[摘要] 双鸭山棚户区改造系列报道一
双鸭山棚户区改造工程——机遇与挑战并存
“励精图治”，“披荆斩棘”，这两个词用在我市棚户区治理改造工程的实施推进工作中很贴切。
历经治理改造，我市有数万户居民从低矮破败的棚户区中喜迁新居，圆了矿区百姓期盼一生的安居梦。
在建小区、在建楼房、在建工地，红红火火带给更多棚户区居民期盼和等待中的喜悦。
适应形势采取多种安置政策
虽然我市从沉陷区治理到煤矿棚户区改造再到城市棚户区改造，我们一直在全力推进，并取得了阶段性成果，但改造任务仍然十分繁重，群众要求尽快改造愿望十分迫切。
为应对新形势，推进棚户区治理改造的进度，我市制定了以各区为单位，区域内异地安置为原则，采用政府主导新建棚改住宅和回购市场存量房的方式，对棚户区居民予以搬迁安置。
在安置条件上，采取与以往改造保持政策连续性进行安置。
我市采煤沉陷区棚改项目总投资为49.1亿元。筹资渠道为：国家出资28%，13.9亿元；国家开发银行贷款65%，32亿元；居民出资7%，3.9亿元。
披荆斩棘 在建工程全面推进
按照市政府的部署，我市城市棚户区改造工程分六个区域进行建设。分别为宝山区安吉小区、尖山区南市区16、17号地块、岭东区博爱园一、二期工程、四方台区振兴家园（收购）、宝山区安悦小区及南市区12号地块二期工程，总建筑面积为57.6万平方米，共计129栋楼。
其中，南市居住区16、17号地块总建筑面积17.3万平方米的38栋住宅楼建设项目进展顺利，住宅楼及部分商业房已陆续投入使用，目前正在进行小区绿化工程的施工。博爱园小区一、二期工程项目共计建设36栋住宅和1栋幼儿园，总建筑面积为18.4万平方米，目前已全部投入使用，小区的局部硬化工程施工正在进行，计划于9月30日前竣工。安吉小区建设项目总建筑面积4.6万平方米，建设住宅楼12栋，已于2012年末建成并投入使用。 四方台区时代新城项目为市城棚办在四方台区时代新城小区购置住宅，总建筑面积为5.1万平方米，840套，2013年住宅楼工程已完工，并已投入使用。安悦小区建设项目总建筑面积3.1万平方米，建设住宅420套，目前，住宅楼和小区内给水、污水及供热管网已基本建成，今年计划完成小区内室外电力、通信、有线电视管网及道路硬化及绿化工程。南市区12号地块二期项目共计建设住宅楼24栋，总建筑面积9.1万平方米，目前已有10栋住宅楼基本建成，今年计划完成14栋住宅楼及小区内部分配套管线工程建设任务。
在市委、市政府的积极运作下，沉陷区棚户区改造工程项目得到了国家及省政府的大力支持，计划利用3～5年时间开工建设棚改住宅和回购存量房 27768套，其中政府主导建设22125套，回购存量房至少5600套。
政策做保证 加快棚户区治理改造
我市自实施棚户区治理改造工程以来，虽然困难很多、任务很重，但有国家好的政策，有发改委、住建部、国开行等部门大力的支持，有群众迫切的愿望，有市委、市政府的多措并举，有坚定的信心和决心，棚户区居民的期盼还会远吗？
经李克强总理签批，国务院日前印发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（以下简称《意见》），部署进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作，切实解决群众住房困难，有效促进经济增长。《意见》提出，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年计划，2015~2017年改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套，农村危房1060万户。《意见》还明确了加大城镇棚户区改造力度、完善配套基础设施、推进农村危房改造、创新融资体制机制四个方面的工作举措。
2014年，国家开发银行为我省预授信500亿元棚改贷款，用于支持全省2013年~2017年纳入国家棚改计划的棚改项目。目前，已完成标准约239亿元，签订借款合同110亿元。今年国家已下达我省金额13.2亿元，其中5.35亿元已下拨四煤城，棚改项目涉及总体改造面积3700多万平方米。
2015年6月30日，黑龙江四煤城采煤沉陷区棚改项目利用国家开发银行贷款合同签订仪式在哈尔滨举行，开发银行结合我省四煤城实际，设计了沉陷区棚改融资方案，对四煤城沉陷区棚改专项贷款承诺150亿元，总行完成合同审批项目56亿元，此次先行签订贷款合同35.6亿元，将有力推动四煤城沉陷区棚改工作。
虽然我市棚户区治理改造工程存在着资金困难，但是，借国家政策的东风，我市棚户区治理改造工程将快马加鞭，圆棚户区居民居住条件改善之梦。
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